主题：明年房地产调控“剑”指何方

近日召开的中央经济工作会议提出，“要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控”、“要在政策落实上狠下功夫，确保中央各项方针政策和工作部署针对房地产市场存在的不健康因素和隐患，从2005年以来，中央宏观调控政策相继出台，并取得了一定成效，但问题还没有根本解决。最为突出的是部分城市房价上涨仍然过快，出现了“边调控边飞涨”的局面。快速上涨的房价，已成为普通百姓的心中之痛。央行不久前公布的《2006年中国金融稳定报告》，首次以专栏形式对房价下跌可能引发的金融风险做出预警。报告指出，在房价攀升和房地产信贷规模较大的情况下，需关注房地产价格波动带来的潜在风险。而从国际经验看，房地产价格与价值相背离的长期上涨，有可能导致房地产泡沫，对由此带来的风险，我们不能不予以高度警惕。 

　　明年的房地产调控，首先应该是抑制投资过快增长和房价过快上涨。如果房价过高及房地产收益过高，必然会吸引社会上各种资源纷纷涌入房地产市场，引致房地产和相关产业的投资冲动增加，诱发全面的新一轮投资过热。所以，明年国家将加大对房地产业的调控和管理力度，防止房地产泡沫的积累。 

　　其次是调整住房供应结构，构建多层次的住房保障体系。目前，我国房地产市场的突出问题之一，是供应结构与需求结构不对应。在不少城市，利润丰厚的大户型、高档住宅大行其道，而适合普通百姓的经济适用房寥若晨星，甚至在一些城市基本绝迹。当前一些地方仍在想方设法缩减经济适用房建设计划，尚有19个地级以上城市没有建立廉租房制度。明年，调整住房供应结构是一场“重头戏”，重点是加快建设中小套型、中低价位普通商品住房，改进和完善经济适用房制度，加快建立和实施廉租房制度，着力解决中低收入群体的住房问题。 

　　三是强化市场监管。当前，房地产市场交易秩序混乱是一个突出问题。从各地查处的案件看，表现为非法预售、虚假宣传、无证经营、合同诈骗等各种形式。打破这一乱局，亟须深入整顿和规范房地产市场秩序，加强房地产开发建设、销售的全程监管，加大对违法违规案件的查处力度，严厉查处那些囤积房源、哄抬房价、浑水摸鱼的奸商。 

　　四是强化政策的执行力度。近年来，一些地方政府由于过多过深地介入房地产业，为了自身利益和眼前利益，往往置中央调控措施和要求于不顾，我行我素，变相化解或抵制调控政策，导致调控政策迟迟不能发挥应有的作用。政策执行的“短腿”，成为一个亟须解决的问题。 

　　落实中央调控政策，提高执行力，需要从制度上规范地方政府的行为，切断其与房地产业过于紧密的联系；需要落实行政问责制，通过追究地方官员责任，来惩罚落实政策不力者。

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